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“海員輪換危機”卷土重來?

2021-03-24 15:40:09
來源:中國航務周刊 編輯: 國際船舶網 我有話要說

因提供海員接種疫苗證明產生的“法律雷區”,使航運企業擔心,2020年的“海員輪換危機”可能會卷土重來。

國際航運公會(ICS)警告稱,海員無法接種疫苗,將使航運企業陷入“法律雷區”,同時令全球供應鏈變得脆弱。

ICS計劃在近期向全球航運業發出一份法律文件。該文件強調,為海員接種疫苗可能很快成為強制性要求。這是因為有報告稱,一些國家將堅持以“為所有海員接種疫苗”,作為允許船舶進入其港口的先決條件。

然而,報告預計,發展中國家直至2024年,才能實現大規模免疫。而67個低收入國家中,約90%的人口,到2021年都幾乎無望接種疫苗。根據ICS的統計,全球90萬名海員(遠遠超過全球航運勞動力的一半)來自發展中國家。

這為船東們帶來了重重挑戰。

如果海員沒有接種疫苗,航運企業可能會被迫取消航次。如果配備因未接種疫苗而可能被拒絕進入港口的海員執行航次,航運企業將面臨法律、經濟和聲譽受損的風險,這些損失將無法從租船人處獲得補償。

此外,雖然航運企業可以在新合同中解決海員接種疫苗的問題,但試圖改變現有合同或要求海員接種港口國要求的特定疫苗,可能會令航運企業承擔法律責任。

另一方面,在向全球交付疫苗的競賽中,航運業運量有望從2021年下半年開始,超過航空業運量。航運業是便攜式個人防護設備的重要運輸方式,其總運量估計為疫苗和制冷系統運量的6-7倍。

海員是國際化程度最高的工種之一。在合同期內,需多次跨越國際邊界。一艘船舶上,最多同時擁有多達30個國籍的海員。

ICS認為,就新冠疫苗的接種而言,可能的情況是:即使不是所有國家,大多數國家也會要求接種,因此將被合理地認為是“必要的”疫苗接種。

ICS秘書長蓋·普拉滕(Guy Platten)認為:“航運企業的處境非常艱難。他們進退維谷,其勞動力、特別是來自發展中國家的勞動力,難以或根本無法獲得疫苗。”

他表示,已經看到一些國家要求海員提供新冠疫苗接種證明,如果海員不能跨越國際邊界,無疑會導致供應鏈的延誤和中斷。對于有望推動全球疫苗接種工作的航運業而言,是難以接受的。

“這是航運業所面臨的關鍵問題,但隨著各類國際業務的復蘇,也可能對諸多行業產生重大影響。”蓋·普拉滕說。

地中海航運海事政策與政府事務執行副總裁Bud Darr補充道:“雖然我們尚未看到此類情況,但我們無疑擔心,缺乏疫苗將成為今年海員自由行動的阻礙。海員們已經為我們做出了很多犧牲。航行隔離、遣返航線暫停和身體健康限制,使他們遠離了家人和朋友。所有這些都是為了保證全球必需品的供應。”

他認為:“航運業需要為該問題找尋創造性的解決方案。就短期而言,這意味著在已有既定規劃和疫苗供應充足的國家,為海員接種疫苗。從長遠來看,這是對公私合作理念的探索。當國家分配滿足最初激增的需求時,制造商甚至可能有機會直接向航運企業供應疫苗,以便向這些關鍵工作者合理提供并分配疫苗。”

ICS目前正在盡一切可能,尋求解決辦法,包括按照塞浦路斯政府的建議,在主要國際港口設立疫苗接種中心。

如果找不到為海員直接接種疫苗的解決方案,航運企業擔心,2020年的“海員輪換危機”將卷土重來。當時,全球有近40萬名海員,因活動限制和國際封鎖而滯留在船上。

蓋·普拉滕總結稱:“許多人認為,我們正處于疫苗接種的沖刺階段。但現實情況是,我們正處于‘超級馬拉松’的起點,海員將是跨越終點線的關鍵。我們需要確保他們的安全,并讓各國政府發揮自己的作用,以確保為海員接種世衛組織批準用于緊急用途的疫苗。”

據了解,目前全球有50多種疫苗處于不同的測試和審批階段,其中,只有部分被世衛組織確認為適合緊急用途。然而,一些國家將未列入世衛組織緊急用途疫苗清單的疫苗,強加于海員。

“如果我們要保持國際化的勞動力隊伍,這種情況亟需改變。”蓋·普拉滕強調。

 

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